就业规模不断扩大 就业形势长期稳定——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十九-靖西新闻

                                                        2019年08月20日 19:11 来源:靖西新闻 编辑:瑞典5分彩走势图

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                                                        【中星18号工作异常】

                                                        (二)及时处理返城知青就业问题〇┊┊。改革开放之前⊙﹡,上山下乡的知识青年大量集中返城?∟,1975-1979年的返城知青就超过1000万人∵⊿,城镇就业压力逐渐加大↑。1979年〇⌒,城镇累计待业人员达到1500万人◇♂,仅在劳动部门登记的城镇失业人员就有568万人♂♀,城镇登记失业率达到5.4%◇。1980年┊,党中央提出“三结合”就业方针〇,采取了劳动部门介绍就业、劳动者自愿组织起来就业和自谋职业相结合的一系列政策措施♂,这是我国就业理论和就业政策的重大突破◇⊿∵,标志着我国开始了就业管理体制的改革∴。新政策实施后迅速解决了当时的城镇就业矛盾∴◇。1982年〇△□,城镇登记失业率下降到3.2%♂♀⌒,全国多数地区已基本解决了返城知青在内的城镇失业问题☆﹡,1984年登记失业率进一步下降到1.9%〇□。

                                                        新中国70年来〇π☆,尤其是改革开放以来♂,在就业总量增加和结构优化的同时□,就业质量也逐渐受到重视∴。党的十八大以来更加突出强调要推动高质量就业〇?∵,在经济发展和政策措施的带动下□,就业质量显著提升〇。

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                                                        改革开放以后∟,第三产业在1994年和2011年分别超过第二产业和第一产业∵▽,成为吸纳就业人数最多的产业♂,第一产业在2014年成为就业人数占比最少的产业⌒〇☆。2018年♂☆♀,我国三次产业就业人员分别为20258万人、21390万人和35938万人△,占比分别为26.1%、27.6%和46.3%♂,服务业占主导的现代模式逐步形成▽,就业结构更加优化♀⊙。特别是党的十八大以来☆,服务业蓬勃发展⊿∟,2013-2018年占就业人员比重平均每年增加1.7个百分点〇┊☆,比1978-2012年加快约1.0个百分点⌒。

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                                                        新中国成立70年来∵,我们党团结带领全国人民在就业领域取得了一系列辉煌成就⊙,就业管理体制发生了翻天覆地的变化〇,中国特色的劳动力市场日益完善┊,就业人员大幅度增加〇,就业形势保持了长期稳定?。但我国就业总量压力依然较大♂∟┊,结构性矛盾依然突出?π♂,妥善应对就业问题仍是一项长期复杂的艰巨任务∵。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围♀,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导⌒◇▽,深入贯彻落实习近平总书记关于就业工作的一系列重要论述∵⊿π,坚持市场导向的就业改革不动摇﹡♂,坚持政府促进就业的责任不放松▽□π,坚持发展经济与扩大就业良性互动不偏离〇↑∵,坚持统筹城乡就业发展不停步﹡,坚定信心⊙,真抓实干△△△,为推动实现更高质量和更充分就业而努力奋斗∵。

                                                        (四)就业人员素质大幅度提高△﹡。新中国成立时△π⊙,我国的文化教育十分落后┊◇,劳动者普遍处在文盲半文盲状态┊┊♂,接受过高等教育的人更是凤毛麟角⊿π,通过发展正规学校教育◇☆,举办“扫盲班”、“夜校”等多种形式♂π,劳动者的文化素质快速提高⊙⊿。改革开放后∟∟□,教育事业的发展促进国民素质显著提升▽△↑,加之市场导向就业机制的逐步形成♂▽,劳动者为了提升在劳动力市场中的竞争力♀♀,也更加注重自身素质的提高∟。据初步测算□,2018年就业人员与1982年相比♀⌒☆,大专及以上受教育程度人员占比由0.9%上升到20.1%;高中受教育程度人员占比由10.5%提高到18.0%;初中受教育程度人员占比由26.0%提高到43.2%;小学及以下受教育程度人员占比由62.6%下降到18.7%∟。

                                                        (国家统计局人口司)

                                                        (三)工作生活更加平衡☆♀⌒。新中国刚成立时∟∴,我国实行单休工作制﹡〇,全年法定休息日共计59天∴。改革开放后∟,为充分保障职工休假权利π∴┊,经过多次完善△□,最终形成双休工作制△,再加上法定节假日和带薪年假后全年休息日可达120天以上⊙┊△。近年来↑♂,国家先后出台了一系列法律法规对工时制度、加班费用等进行明确规定▽〇,企业用工更加规范♀△┊,超时用工得到缓解☆π,有效减轻了劳动者工作负担♂◇∵,2018年底↑↑,我国企业就业人员周平均工作时间为46.0小时∴☆。

                                                        (二)劳动力市场的决定性作用不断增强◇⌒┊。经过几十年的培育和发展?♂∵,我国的劳动力市场逐步走向成熟﹡,市场机制在人力资源配置方面的决定性作用不断加强⊿。一是就业渠道多元化∵,通过私营企业、外资企业、自主创业和各类新就业形态实现就业的劳动者越来越多∵π△,大量农村劳动力选择进城就业∴∵⊙。二是就业形式多样化⌒△﹡。许多新就业形态不再有硬性的时间、地点的限制△⊿,兼职就业、自由职业、网络平台就业等不断出现⌒。三是就业观念市场化♂∟▽。劳动者愿意为获得就业岗位或更高收入而进行流动♂π,打破了城乡、地区、行业和所有制的界限↑♂△,自主择业、自主创业、终身学习等新就业观念也越来越流行∟。

                                                        (四)积极应对经济增速换挡面临的就业新形势♂∵。党的十八大以来♀∟,面对就业总量压力庞大△∵┊,结构性矛盾突出⌒┊♂,经济增长由高速转向中高速的局面♂⊙π,以习近平同志为核心的党中央深刻把握就业工作规律♂☆,在充分发挥传统动能增加就业的同时⌒⌒,积极培育壮大新动能♂∵,大力发展服务业?〇,优化营商环境〇〇⌒,鼓励创业创新△∵,支持民营企业和小微企业发展□□,就业形势持续保持稳定⌒∵。2013-2018年∵┊,高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业得到保障﹡,新就业形态、就业新机会不断涌现;全国城镇每年新增就业都在1300万以上;全国城镇调查失业率稳定在5.0%左右的较低水平□π┊,城镇登记失业率也保持在4.0%左右;劳动力市场运行平稳?◇,求人倍率持续保持在1.0以上〇。

                                                        (二)从“大跃进”到改革开放前:就业人数缓慢增长↑。从1958年开始↑□,我国经济建设在曲折中发展〇▽,就业规模波动较大、增长缓慢☆。1958年┊﹡◇,城镇就业人员一年“跃进式”地增加近2100万人◇,而1961和1962两年◇,又“急退式”地每年减少近800万人∴♂∴。1978年▽⌒∵,全国就业人员40152万人⊿∵,城镇就业人员9514万人△,20年间♂▽,年均分别只增长了2.1%和3.0%△,增速明显减慢π。

                                                        计划经济时代☆┊⊙,我国形成“统包统配”的就业管理体制♂,劳动力市场几乎完全消失〇∴。改革开放拉开了中国经济体制改革的序幕⌒◇,随着“三结合”就业方针的提出π∵﹡,城乡私营经济、外商投资企业的快速发展⌒,国有企业劳动用工自主权的逐步扩大△,劳动力市场迅速发展♀?┊。

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                                                        (一)城镇就业比重过半∴□。1949年▽,全国城镇就业人员仅占全国就业人数的8.5%π,大部分劳动者在乡村就业☆◇∵。新中国成立后↑☆◇,随着国民经济的逐步恢复特别是工业化进程加快↑♂,吸引了大量农村劳动力到城镇就业♂。1978年◇,城镇就业人员达9514万人∵,占全国就业人员比重升至23.7%□┊♀。30年间♀,城镇就业比重增加15.2个百分点◇,平均每年提高0.5个百分点┊☆。改革开放极大解放和发展了生产力⊙□,释放了劳动力市场的活力π,城镇就业人员迅速增加♀┊♀。2014年城镇就业比重首次超越乡村∟﹡↑,达到50.9%┊┊∟。2018年∵□﹡,城镇就业人员达43419万人△,占全国就业人员比重进一步提高到56.0%▽,较改革开放之初增加了32.3个百分点⊿〇◇,平均每年提高0.8个百分点☆↑☆。

                                                        (一)迅速解决旧中国遗留下来的就业问题π♂。新中国成立的1949年⌒♂⌒,全国城镇失业人员达到474.2万人┊♂┊,失业率高达23.6%▽▽。党和政府采取多项稳定就业的措施┊,对原政府公职人员和官僚资本主义企业雇员实行“包下来”的政策?♀,对私营工商业实行“公私兼顾↑♂,劳资两利”的扶持政策♂,对原有失业人员采取“以工代赈”、“生产自救”等措施进行安置◇﹡,并采取招收就业、介绍就业和自行就业相结合等多种方式扩大就业☆♂。到1952年◇▽﹡,城镇失业人员减少到376.6万人∴∴,失业率下降到13.2%∴┊∵。随着第一个五年计划的顺利实施⊙♂,就业状况进一步好转◇,到“一五”结束的1957年◇┊,城镇失业率进一步下降到5.9%⊿。

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                                                        新中国成立70年来△⊙⊙,就业总量从1949年的1.8亿人增加到2018年的7.8亿人∴△,扩大了3.3倍□﹡,其中城镇就业达到4.3亿人⊙,比1949年增加了27.3倍⌒△☆。

                                                        (三)非公有制经济成为城镇就业主渠道∟。新中国成立时┊⊿,个体私营经济在国民经济中还占有较大比重?∵π,个体劳动者占城镇就业人员的47.2%⊙。1956年底⊿⊙,资本主义工商业社会主义改造基本完成∵〇,公有制经济成为我国的经济基础⊙△♂,个体私营经济全面萎缩◇﹡◇。1978年﹡∴⊙,城镇9514万就业人员中仅有个体就业人员15万人⊙⊿,其余就业人口都集中在国有和集体单位↑。改革开放以来☆,非公有制经济就业人数迅速增长﹡♂┊。2018年♂↑,城镇非公有制经济就业人员占比从1978年的0.2%提高到83.6%△┊◇,其中♀,城镇私营企业、个体就业人员分别为13952万人、10440万人☆⊿,分别占城镇就业人员的32.1%、24.0%?⊙?。

                                                        新中国70年来▽♂,我国就业的城乡结构、产业结构、所有制结构不断持续优化┊,就业人员的受教育水平也大幅度提高π☆?。

                                                        (三)就业政策和服务体系不断丰富发展∴▽。我国从2002年开始确立积极就业政策体系的基本框架△♀⊿,到2005年积极就业政策进一步扩展?☆,再到2008年应对国际金融危机形成更加积极的就业政策↑,演进到党的十八大以来更加突出创业和就业紧密结合、支持发展新就业形态┊?∟,积极就业政策不断升级▽⊿。随着全国月度劳动力调查制度的建立完善▽↑⊿,正式对外发布城镇调查失业率⌒,就业指标体系和就业状况评估体系更加完善△∵﹡,为制定就业政策提供了重要依据♂☆△。目前π∴π,我国已逐步建立起覆盖省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)的五级公共就业服务网络┊♂▽,覆盖城乡的公共就业服务体系基本形成♀。2018年底⊙♂,全行业共有人力资源服务机构3.57万家♀∟,帮助2.28亿人次劳动者实现了就业、择业和流动服务⌒☆♂。

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                                                        (三)改革开放后:城镇就业持续较快增长π⊙∟。改革开放以来∟,党和政府坚持以人民为中心⊙∟⊙,采取多种措施创造就业岗位⌒,实现了经济发展与扩大就业有效联动??。2018年⊙□⊿,全国就业人员达77586万人∴♀⌒,其中城镇就业人员达43419万人⌒,比1978年增长了3.6倍?♀,年均增长3.9%♀∴↑。尤其是党的十八大以来♂〇,在经济发展进入新常态和16-59岁劳动年龄人口开始减少的背景下〇△π,党中央实施就业优先政策?♀,大力发展服务业♂,突出创业带动就业☆,全国城镇就业总量增加了6300多万人﹡,平均每年增加1000万人以上〇◇☆。

                                                        (一)从新中国成立到50年代:就业人数迅速增长⌒∴?。1949年♀,全国就业人员18082万人▽∵,其中城镇就业人员1533万人∵∟☆,城镇大量劳动力处在失业状态∟☆。各级政府在采取多种措施控制失业的同时☆┊﹡,积极发展经济努力扩大就业☆?☆。1952年?,城镇就业人员迅速增加到2486万人☆。第一个五年计划期间⌒?,国家开始了大规模的经济建设∵◇,有效带动了就业规模的迅速扩大⊙。到“一五”结束的1957年♂,全国就业人员达到23771万人∵?,比1949年增加了5689万人∟,年均增长3.5%∴。城镇就业增长更快⊙?〇,1957年城镇就业人员达3205万人⌒▽,比1949年增长一倍以上□∵,年均增长9.7%♀∴♂。

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                                                        (一)工资收入快速增长☆▽。改革开放前☆☆⊿,我国平均工资增长较慢∵∴〇,1952-1978年♂﹡?,全部职工平均工资从445元增加到615元π△,增长了38.2%π,扣除物价因素♀,实际仅增长10.3%△∵。改革开放后☆△,经济发展不断迈上新台阶〇△,再加上政府出台最低工资标准等一系列政策措施⊿?,城镇就业人员平均工资快速增长♂。2018年∵,我国城镇非私营单位就业人员平均工资达到82461元﹡♀↑,是1978年的134倍⌒,年均增长率达到13.0%∴,扣除物价因素??∴,实际增长了18.3倍☆﹡,年均实际增长率为7.7%□。

                                                        (一)劳动力市场法律体系日益完善∴﹡♂。1993年∴♂,党的十四届三中全会的决议中⌒,明确提出要建立社会主义市场经济体制∵,培育和发展劳动力市场⊿♂♀。此后﹡↑,我国先后制定实施了一系列配套法律法规〇◇♀,确立了市场导向的就业机制的法律地位∵。1995年实施的《劳动法》∵◇♂,明确了劳动关系各主体的法律地位〇▽π,以法律的形式规定各类企业实行全员劳动合同制⊙∵,保障了企业自主用工、个人自主择业的权利∴﹡□,为劳动力市场的建设奠定了坚实法律基础〇。2008年我国实施《就业促进法》☆▽△,明确了就业工作在经济社会发展中的突出地位♀?,强化了政府促进就业的责任▽,完善了市场导向就业机制?☆△,为积极就业政策的长期实施提供了法律保障⌒⌒。2008年《劳动合同法》的实施∵⌒?,完善了劳动合同制度△♂﹡,明确劳动合同双方当事人的权利和义务△,有利于构建并发展和谐稳定的劳动关系〇┊∵。

                                                        70年来∴π,我国始终面临着巨大的就业压力﹡,党中央、国务院也始终把就业作为头等大事ππ﹡,针对不同发展时期面临的不同就业压力∟☆,及时采取了不同的就业政策﹡?,改革就业管理体制♂⊙▽,就业矛盾得到妥善化解┊∵﹡,稳定了就业大局▽,就业形势保持长期的基本稳定∴∴。

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                                                        (二)第三产业成为吸纳就业最大产业∟▽⊙。新中国成立之初∴,我国工业基础薄弱、服务业发展滞后┊,绝大多数劳动者以农业为生∟⌒﹡。1952年第一产业就业人员占比达83.5%∟∵,第二、三产业就业人员占比仅分别为7.4%和9.1%?﹡。随着门类比较齐全的现代工业基础初步形成♀↑π,第二、三产业就业人员迅速增加⌒♂↑。1978年∟﹡,第一产业就业人员占比降至70.5%∵,第二、三产业就业人员占比分别提升至17.3%和12.2%♂♀∵。

                                                        推荐阅读:莫斯科大巴事故